本报记者 陈雪波 卢志坤 成都报道

“全力以赴拼经济、搞建设，着力改善社会心理预期、提振发展信心，推动我省2023年经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长……”在2023年，如何推动经济的高质量发展，四川已经有了新的努力方向。2月7日，四川省政府发布《聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施》（以下简称《若干措施》），从10个方面、36条入手，制定了推动四川经济发展的一系列政策。

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《中国经营报》记者注意到，在本次文件中，“促进房地产市场平稳健康发展”与“积极扩大有效投资”“促进消费回暖升级”“加力稳定外贸外资”等内容较受瞩目。此外，强化财税政策支持、加大金融支持力度、推动重点产业加快发展、帮助市场主体降本增效、全力稳就业稳物价、着力优化营商环境等，也是本次文件关注的重点。

继续优化限购、限售政策

在四川今年的经济发展中，房地产市场受到了格外的重视，如何推动房地产市场的平稳健康发展？本次文件从需求端、供给端提出了方案。

四川将持续优化住房限购、限售、二套房认定标准等政策，支持符合条件的地方动态调整首套房贷款利率下限，落实居民个人换购住房个人所得税优惠政策，支持刚性和改善性住房需求。鼓励有条件的地区对引进人才、生育二孩或三孩家庭、进城务工人员等购买商品房（含二手房）给予补贴。此外，还将培育发展住房租赁市场，支持成都发挥好租赁住房贷款支持计划试点示范作用。

房地产开发企业也能够进一步减轻资金负担。《若干措施》中要求，推动商业银行稳定房地产开发贷款和建筑企业信贷投放，支持房地产开发贷款、信托融资等存量融资合理展期。优化商品房预售资金监管政策，及时调整保函置换预售监管资金执行标准，支持各地在保障商品房预售资金使用安全和项目正常交付前提下，适当灵活调整监管资金拨付节点，动态调整监管额度。与此同时，支持有条件的城市开展商品房现售试点，积极推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

此外，建筑企业的发展也是本次文件的关注点之一。四川省将实施“建筑强企”培育行动，对贡献大的建筑业企业予以信用支持等激励，并鼓励地方对晋升施工总承包特级（综合）资质的建筑业企业予以奖励。

多领域推动经济好转

在为企业和增值税小规模纳税人减税降费方面，四川省拿出了十足的诚意：对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税；增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。

对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户按50%减征资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，执行期限至2024年12月31日。对交通运输、仓储和邮政、批发零售、住宿餐饮、旅游、文体娱乐行业纳税人，免征2023年上半年房产税、城镇土地使用税。

四川还将安排不少于1000亿元再贷款资金，设立支小惠商贷、助农振兴贷等财金互动产品，财政按照1.5%给予贴息，贴息后借款利率不超过一年期贷款基础利率（LPR）加15个基点（BP）。对暂时缴费确有困难的小微企业和个体工商户经申请审核通过后，可实行欠费不停水、不停电、不停气，并减免在此期间产生的欠费违约金。

为了进一步推动消费，四川省针对汽车、文旅、体育等消费场景制定了详细的鼓励政策。如支持建设一批文化旅游融合示范项目，每个给予不超过1200万元补助。推进文化产业和旅游产业融合示范区、滑雪旅游度假地等新业态园区（基地）建设，安排专项资金支持打造文化和旅游网红打卡地。开展“安逸四川”文旅宣传推广，对优秀作品给予奖励。支持发展游川专列，推动引客入川。

四川未来将如何持续优化营商环境，也是企业界十分关心的内容。文件指出，接下来四川省将大力推进数字政府建设，统筹建好“一网通办”“一网监管”“一网公开”“一网协同”专区。与此同时，清理和废止涉民营企业、外资企业市场准入限制和妨碍公平竞争的政策，开展拖欠民营企业和中小企业账款、涉企收费专项整治。

记者注意到，在今年的《政府工作报告》中，四川省提出，坚持把高质量发展作为首要任务。同时，设定了未来五年的发展目标：到2027年，全省经济总量超过8万亿元、再上3个万亿元台阶，高质量发展明显“进位”。

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关键词： 小规模纳税人 动态调整 房地产市场