记者：陈琳 编辑：刘茜贤

北京市第十三次党代会报告中提出，要“加强一刻钟便民生活圈建设，推动生活性服务业向高品质和多样化发展”。

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7月11日，北京市商务局发布《加快建设一刻钟便民生活圈促进生活服务业转型升级的若干措施》（以下简称《若干措施》），从深化供给侧结构性改革角度，研究提出5个方面20条措施。将一刻钟便民生活圈纳入全市商圈布局专项规划；合理利用地下空间、腾退空间和闲置空间补建便民服务设施；推进“一店多能”，搭建便民服务功能。到2025年，全市实现一刻钟便民生活圈全覆盖，形成多元化、多样化、覆盖城乡的生活服务体系。

北京8类便民商业网点已超9万个

记者从北京市商务局了解到，截至2021年年底，全市共有蔬菜零售、便利店（社区超市）、早餐、家政、美容美发、末端配送（快递柜）、洗染和便民维修等8类便民商业网点超过9万个，已实现基本便民商业服务功能社区全覆盖。累计培育1万余家生活服务业标准化门店、12条示范街区、20条“深夜食堂”特色餐饮街区，东城区、石景山区入选全国首批一刻钟便民生活圈建设试点。首发一刻钟便民生活圈动态地图，开展餐饮业数字化升级。地铁便利店、蔬菜直通车等便民服务模式日趋多元。

生活服务业面向大众，是城市基本功能，也是建设国际消费中心城市和国际一流的和谐宜居之都的重要内容。市商务局相关负责人介绍，当前北京市生活服务业供给品质与市民对美好生活的期待，及国际消费中心城市与和谐宜居之都建设标准尚存在一定的差距，如便民服务网点总数仍不足，区域、城乡发展不均衡，品质提升类业态发展不充分，数字化转型程度不高，监管服务有待改进，企业经营压力大等。

《若干措施》突出问题导向、目标导向、结果导向，立足生活服务业的商业性和普惠性双重属性，坚持政府引导、市场主导、行业自律，按照拓展空间、丰富业态、提升品质、优化监管的思路，从深化供给侧结构性改革角度，研究提出5个方面20条措施。到2025年，全市实现一刻钟便民生活圈全覆盖，形成多元化、多样化、覆盖城乡的生活服务体系。

挖掘交通场站、公园等空间资源，布设便民服务设施

《若干措施》共提出5方面20条措施，在拓展空间方面，全市明确便民商业设施配置内容、配置标准和相关要求，各区优化辖区内业态布局和空间利用；结合城市更新行动利用腾退空间和地下空间，梳理国有产权或国有主体为第一承租人的空间资源，防止违规长租、层层转租。挖掘交通场站、公园、园区等空间资源，布设便民服务设施。

巩固提升基本保障类业态，支持多业态搭载早餐，将蔬菜零售、前置仓、药店等纳入资金支持范围。丰富发展品质提升类业态，利用促消费奖励资金等强化引导。推广跨界融合搭载，实现高、低消费频次业态集约布局。健全农村便民服务网络，强化资金、金融支持，引导品牌连锁企业、电商平台企业新建或规范提升农村便民店。

开展生活服务业数字化升级行动，“一业一策”推进蔬菜零售等行业数字化升级。培育生活服务业品牌，树立一批示范性品牌企业。提升“北京服务”影响力，落实提升服务质量专项方案，开展服务质量评价。

便利注册登记，为不同情况空间资源灵活出具产权证明意见。提高政务服务便利化水平，实现“一件事”集成服务，逐步实现“全程网办、全城通办”。深化“一业一证”“一照多址、一证多址”改革，降低行业准入成本，简化品牌连锁企业分支机构登记手续。创新事中事后监管服务模式，推进落实“6+4”监管模式，减少现场检查频次，坚持容错机制。

此外，市商务局统筹协调，各区出台配套政策，街道（乡镇）是责任主体。提高职业能力，吸纳北京市劳动力就业，与劳务大省共建用工基地，深化产教融合。加大金融支持，降低融资成本，加大对生活服务业总部企业和平台企业上市支持力度。

关键词： 便民服务 地下空间 市商务局