记者｜牛钰

从购房补贴到放松限购限售，各地因城施策放松房地产调控的方式愈加多样化，多个省会城市也接连出台楼市放松政策。

据界面新闻不完全统计，2022年以来，已有超60个城市出台楼市松绑政策，政策内容主要涉及取消/放松限购及限售、降首付比例、降低房贷利率、公积金贷款优惠、购房补贴、房企资金支持等。

从3月至今，已有多城宣布放松或取消限购限售，从补贴类鼓励性政策到对“五限”政策的逐步松绑，房地产调控已进入新阶段。

在放松限购方面，目前，南昌大专以上学历人员可以不迁户口，提供租赁和学历证明即可购房，郑州鼓励老年人来郑投亲养老，允许其投靠家庭新购一套住房，兰州也于4月5日发布类似政策，大连、淄博等城市则开始放开落户，均不同程度的松绑限购政策。

位于浙江西部的城市衢州，成为了这一轮明确取消限购限售的城市。

4月1日，浙江省衢州市政府发文取消限购政策，并松绑了限售政策，成为今年全国首个同时放松“两限”的城市。

在此之前，本就没有限购的哈尔滨于3月23日公开取消了限售政策。4月初，河北秦皇岛也解除了楼市限购，外地购房者无需提供当地纳税、社保缴纳相关证明，福州也提出非本地户口家庭无需提供医社保或纳税证明，可购买一套普通住宅。

从市场情况来看，多家机构认为，近期调控松绑的城市，大多为楼市销量下滑，库存较大的城市。总体上，目前的限购政策仍然相对严格，但随着“鼓励合理住房需求”、“因城施策”等宏观表述逐渐落实，部分市场需求不足的城市可能类似郑州用“投靠”等政策放开限购条件。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，目前热点城市还将保持调控稳定，限制性措施不会大幅度退出，并且，不要对限制性措施退出有太大的效果期望。当下，购房者预期不稳，收入前景看淡，疫情冲击等才是制约楼市最关键的因素，这些问题短期内还将继续影响楼市成交。

在取消限制性政策之前，购房补贴、放松限贷尤其是公积金贷款的额度、首付比例调整出现率十分频繁。

在购房补贴方面，昆明、玉林、湖州等城市提出了针对不同群体的补贴政策。保定、南充、长春等城市为吸引人才提供2-50万元不等的住房补贴，四川绵阳继甘肃临泽、江苏海安之后，针对多孩家庭购买新房按建筑面积给予每平方米200元的财政补贴，长春等城市则提高了农民进城购房的补贴标准。

除了对购房者直接给予现金补贴外，部分城市还以购房契税形式给予补贴，且补贴人并不限于人才政策范围，如南宁、惠州、柳州、玉林等城市，补贴比例在20%-50%不等，南宁甚至提出本市教职工可获得100%的契税补贴（首套、二套均可）。

据克而瑞研究中心统计，今年1季度，已有18城放宽了公积金贷款政策，马鞍山、衢州、南宁、晋中、东莞、唐山、南昌、中山、贵州等11城调升公积金贷款额度。北海、南宁、晋中、福州下调公积金贷款首付比例，济南、青岛、福州等城市则放宽公积金异地贷款政策。

实际上，从去年下半年开始，“购房补贴”“调整公积金额度”等调控词汇就与三四线城市捆绑出现，但今年以来密集的调控政策释放出明显信号：信贷政策的放松以及二线城市的加入。

据了解，今年以来，已有重庆、菏泽、南宁等9市下调首付比例，深圳、广州、南京、杭州、苏州等核心城市则大幅下调了房贷利率、缩短审批放贷周期，满足居民合理信贷需求。

如苏州首套房贷利率已降至4.6%，为这个二线核心城市近5年来的新低；深圳的首套也下调至4.9%，目前为一线城市中最低。

4月份，各地因城施政的调整楼市政策仍在继续。至今的一周时间内，就有兰州、衢州、绵阳、福州、南宁、秦皇岛等6个城市放松楼市调控政策，其中一半为二线省会城市。

调控政策松绑后，能否让市场成交开始回暖，也需要看各城市的实际情况。

哈尔滨是去年10月提出以购房补贴、给房企减负打响 “救市”第一枪的省会城市，今年又再度提出取消限售继续提振楼市，但据克而瑞数据统计，截至今年2月底，哈尔滨去化周期仍大于30个月，且库存量同、环比继续增加，短期内楼市放松政策效果并不明显，当然这也与这座城市受疫情影响、人口流出等因素有关。

西部核心城市重庆的楼市刺激政策则有明显成效。自去年底有部分区曾提出契税补贴，叠加今年下调首付比例后，在克而瑞监测的30城中，重庆今年3月的库存量减少，去化周期为8.1个月，较上月同期下降25%，与海口、宁波、西安一起成为少有的去化周期下降城市。

在价格方面，国家统计局数据显示，2月份，重庆新房价格以8.5%的同比涨幅连续五个月排名第一。

今年首个下场“救市”的省会城市郑州于在3月2日颁布了19条新政，涵盖松绑限购、限贷，重启货币化安置、吸引人才等多项支持政策。

这次政策出台1个月后，郑州二手房市场已有明显回暖。据贝壳研究院数据显示，3月郑州市场的周均带看量环比增长52%、周均成交量环比增长95%。另据克而瑞数据统计，3月份郑州整体成交面积为46万平方米，虽比去年同期仍下滑36%，但环比2月大幅增长了91%。

尽管存在季节性修复影响，但郑州市场的改善依然明显。

最近出台大幅楼市支持政策的是西部省会城市兰州。4月4日，兰州出台与郑州“十九条”极为相似的放松调控政策，涵盖降低个人购房门槛、提高公积金贷款额度、取消“认房又认贷”、放松区域限购以及放宽限售等政策。

省会兰州的动作快速传递到甘肃全省。4月6日，甘肃省住房资金管理中心发布通知称，省内住房公积金个人住房贷款最高额度由已婚缴存职工60万元调整为70万元；单身缴存职工50万元调整为60万元。

对于兰州的公积金贷款新政，易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，此前江西省住房保障和公积金管理中心发布过通知，上调省直单位住房公积金租房提取额度和贷款最高额度，但严格说和普通工薪阶层的公积金政策是有差异的，所以甘肃成为全国第一个省级提高公积金贷款额度的省份。

“据此也可以认为，后续各地政策方面，将会形成一省一策、一城一策等模式，不断对省和各城市房地产的发展形成支撑作用，有助于促进全方位的政策放松。各省级相关房管和金融部门也应该有紧迫感，多出台一些有助于激活市场需求、降低购房成本的政策，真正促进二季度房地产市场的活跃。”严跃进对界面新闻表示。

从目前各地出台的调整政策来看，基本都是较为精准的楼市支持政策，能直接促进楼市恢复信心，保障购房者合理住房需求。

接下来，一些面临楼市压力的三四线城市和部分二线城市，在改善当地楼市环境方面依然有出台放松政策的动力，地方政府也会继续因城施策调整楼市政策，促进行业合理健康发展。

关键词： 公积金贷款 首付比例 调控政策